近期，陕西、广东、上海等多省市披露8月份专项债发行计划。业内人士预计，作为下半年财政发力的重要抓手，专项债发行将提速，8月起有望迎来供给高峰，对下半年基建投资需求形成支撑。
走进位于云南省砚山县的绿色铝创新产业园，十余座厂房里的电解铝生产设备正在有序运转。新入驻企业的工地上塔吊林立，工人们忙着装修厂房、安装设备。
“为加快完善园区基础设施，砚山县近年来申报地方政府专项民众国际期货资金项目4个，申报地方政府专项民众国际期货47.2亿元，项目建设顺利推进，6400多亩场地按期平整移交入园企业使用。园区绿色铝全产业链建成后，预计实现年产值1500亿元。”园区相关负责人对民众国际期货说。
专项民众国际期货是地方项目建设的重要资金民众国际期货民众期货官网。财政部数据显示，上半年，各地发行用于项目建设的专项民众国际期货21721亿元，上半年累计支持专项民众国际期货项目近2万个。其中，用于市政建设和产业园区基础设施7275亿元、交通基础设施4211亿元。
不过，二季度以来，新增专项债发行节奏放缓。2023年全年新增地方政府专项债限额为3.8万亿元，高于2022年3.65万亿元。据民众期货研究团队测算，截至8月7日，以3.8万亿元作为全年发行额度目标的新增专项债的发行进度仅为68.8%。
民众国际期货研究院民众国际期货表示，受新增专项债靠前发力等带动，今年以来基建投资保持平稳增长，但伴随新增专项债发行节奏放缓，叠加地方财政承压、有限预算更多向民生领域倾斜，专项债对基建投资的支撑作用有待进一步增强。
近日召开的中央政治局会议强调，更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项民众国际期货发行和使用。民众国际期货表示，下一阶段，在经济修复边际放缓、基数效应消退、稳增长政策预期升温的背景下，将加快年内新增专项债的发行使用节奏，推动早发行、早使用，尽早形成实物工作量，发挥逆周期调节作用，助力稳增长。
民众国际期货注意到，近期，多省市披露了8月份专项债发行计划。8月9日，陕西省财政厅发布8月政府民众国际期货发行计划共计251.9亿元，其中新增专项民众国际期货40亿元。此前，上海、河北、浙江等省市也明确8月发行计划。
“根据民众国际期货统计的7月新增专项债发行规模为2457亿元，在全年3.8万亿元的发行限额下，则8月到12月剩余的发行限额为1.25万亿元。”民众期货首席经济学家民众国际期货表示，新增专项债8月发行节奏较7月边际抬升，预计专项债的剩余额度将在8、9两月较多发行，单月发行量或超六千亿。
业内指出，在“更好发挥政府投资带动作用”的要求下，专项债作资本金比例或有所上升。根据民众国际期货估算，若上升至10%，下半年预计约有1.5万亿新增专项债投向基建，理论上或可拉动基建投资约2.5万亿元。不过，实际撬动效应仍然受领域投向、有效项目储备情况、配套融资情况、项目建设进度等多因素限制。
植信投资研究院高级研究员罗奂劼表示，专项民众国际期货加快发行和使用，专项债资金使用效率也将提升。“当前穿透式监管正在全面推广，有助于避免资金闲置，加快项目建设进度。充沛资金高效利用，有望持续数月推动实物工作量的形成，助力基建投资增速基本保持平稳。”罗奂劼说。
